IATA’dan “dayanışma vergisi” önerisine sert tepki!

IATA, Küresel Dayanışma Vergileri Görev Gücü’nün iklim değişikliğiyle mücadele ve kalkınma ile doğayı desteklemek için hava taşımacılığının hedeflenmesi yönündeki tavsiyesine sert tepki gösterdi.

Uluslararası Hava Taşımacılığı Birliği (IATA), Küresel Dayanışma Vergileri Görev Gücü’nün (GSLTF) “gelişmekte olan ülkelerin iç gelir seferberliğini iyileştirmek ve uluslararası dayanışmayı desteklemek (özellikle iklim değişikliğinin azaltılması ve adaptasyonu, pandemiler ve diğer kalkınma zorlukları açısından)” amacıyla hava taşımacılığını hedeflemesi yönündeki tavsiyesine ilişkin derin hayal kırıklığını dile getirdi.

IATA’dan yapılan açıklamada, GSLTF’nin tekliflerinin ilk değerlendirmesinin ciddi eksiklikleri ortaya koyduğu belirtildi

Rekabetçi Bir Havayolu Endüstrisi Aşırı Kar Üretmez: GSLTF duyurusu, anlamlı herhangi bir ayrıntıdan yoksun olsa da, CE Delft’in bir primli uçuş vergisinin yılda 78 milyar euro (90 milyar ABD Doları’nın üzerinde) gelir getirebileceği tahminini aktarıyor. Bu, havayolu endüstrisinin 2024’teki 32,4 milyar ABD doları tutarındaki küresel tahmini kârının yaklaşık üç katıdır. Havayollarının yapısal olarak ince net kâr marjı (2024 için endüstri genelinde ortalama %3,4 ve tüm endüstriler için küresel ortalamanın yaklaşık yarısı olarak tahmin edilmektedir) da herhangi bir politika müzakeresinde dikkate alınmalıdır.

Havayolu Endüstrisinin Sürdürülebilirliğe Trilyonlarca Dolarlık Bir Taahhüdü Var: Havayolları, 2050 yılına kadar net sıfır karbon emisyonuna ulaşma taahhüdünde bulunmuştur; bu çabanın 2024-2050 döneminde 4,7 trilyon ABD dolarına mal olması bekleniyor. Bu, havacılığın küresel GSYİH’nın %3,9’unu ve küresel olarak 86,5 milyon işi doğrudan sağlamasını ve küresel karbon emisyonlarındaki tahmini %2,5’lik payını ele almasını sağlayacaktır. Önerildiği gibi havayollarına havacılık vergilerinin artırılması, endüstrinin uzun vadeli emisyon azaltımları sağlayan çözümlere yatırım yapma yeteneğini sınırlayacaktır.

Havacılık için Özel Bir İklim Finansman Mekanizması Zaten Mevcut: GSLTF’nin teklifi, Uluslararası Sivil Havacılık Örgütü aracılığıyla kabul edilen ve endüstriyel bir sektörden (bu durumda uluslararası havacılık) kaynaklanan karbon emisyonlarını yönetmek için dünyanın ilk küresel olarak kabul edilen mekanizması olan Uluslararası Havacılık için Karbon Dengeleme ve Azaltma Planı’nın (CORSIA) rolünü göz ardı ediyor. GSLTF devletleri, uluslararası havacılığın karbon emisyonlarını yönetmek için tek uyumlu piyasa tabanlı önlem olacağı ilkesi altında CORSIA’yı oluşturanlar arasındaydı. Dayanışma Vergisi gibi çakışan önlemler CORSIA’yı zayıflatacak ve parçalanmış, etkisiz ve tutarsız bir küresel politika çerçevesine yol açacaktır. Tüm devletlerin (GSLTF’dekiler dahil) çakışan önlemleri ilerletmek yerine CORSIA’yı başarılı kılmaya odaklanması esastır. CORSIA için gereken kritik desteğin gündeminin başında, devletlerin havayollarının CORSIA yükümlülüklerini yerine getirebilmeleri ve devletlerin iklim finansmanı değerlerini gerçekleştirebilmeleri için karbon kredilerini kullanıma sunmaları yer almaktadır.

Yükselen Maliyetlerin Değerlendirilmemesi, Önerilen Verginin Kaçınılmaz Bir Sonucudur: Ek olarak, GSLTF, böyle bir verginin fonları aktarmayı amaçladığı eyaletlerin ekonomileri üzerindeki etkisine veya tüm yolcular üzerindeki daha geniş etkisine ilişkin herhangi bir değerlendirme yayınlamadı. Ayrıca, bu fonların nasıl kullanılacağına dair ayrıntılı bilgi vermedi. GSLTF, teklifini premium seyahati hedef alan bir şekilde konumlandırmasına rağmen, bu segmentin rota ağlarını uygulanabilir hale getirmedeki kritik önemini kabul etmiyor. Premium yolcuları cezalandırmak veya sektörü aşırı vergilerle yüklemek, bu yıl yaklaşık beş milyar yolcunun güveneceği bağlantıyı sağlayan rota dinamiklerini altüst edecektir. GSLTF’nin teklifinin etkisi, havayollarını daha az verimli ve daha mali açıdan zor durumda bırakacaktır. Bu, tüm yolcular ve hava yoluyla gönderilen ürünler için daha yüksek maliyetler anlamına gelecektir. Vazgeçilmez bir ekonomik katalizör olan bir sektör için bu kadar düşük karşılanabilirlik, nihayetinde daha zayıf ekonomik büyümenin beklenmeyen sonucunu getirir.

“Havayolu endüstrisi bir nakit makinesi değildir”

Açıklamada konuyla ilgili görüşlerini ilteten IATA Genel Müdürü Willie Walsh şunları söyledi:

“Havayolu endüstrisi bir ekonomik katalizördür, bir nakit makinesi değildir. Yine de hükümetler, uzak topluluklar için bir can simidi olan, turizm pazarlarını canlandıran ve yerel ürünleri küresel pazarlara bağlayan bir endüstri için gerçek dünyadaki yan etkileri dikkate almadan, havayolu endüstrisinin yıllık kârının üç katı olan bir yolcu vergisi öneriyorlar. Dahası, GSLTF teklifinin yöntemleri belirtilmemiş olsa da, tarih bize bu vergilerin basitçe genel hazineye gittiğini ve elde edilen gelirin çok azının iklim değişikliğine uyum için gittiğini gösteriyor.”

GSLTF, dayanışma vergilerinin sıradan vatandaşların yaşam maliyetini artırmayacağını veya ev faturaları gibi şeyleri etkilemeyeceğini söylüyor. Bu doğru değil. Sonuç olarak, GSLTF’nin önerileri takip edilirse, tüm yolcular için hava yolculuğu maliyetini artıracak ve faydadan çok zarar getirecek. Havacılıktan onlarca milyar dolar çıkarmak, 2050 yılına kadar net sıfıra ulaşmak için yatırım yapma yeteneğini felç edecek, bağlantının zarar göreceği ölçüde rota dinamiklerini değiştirecek ve ülkeleri hava taşımacılığının sağladığı kritik ekonomik destekten mahrum bırakacaktır.

Açıkçası, havayolları iklim değişikliğinin etkilerini azaltmak için üzerlerine düşeni yapmaktan kaçınmıyor. Sektör, Sürdürülebilir Havacılık Yakıtları (SAF), daha verimli operasyonlar ve daha iyi teknoloji ile net sıfır karbon emisyonuna ulaşmak için mümkün olan her şeyi yapıyor. Bu çabaların ihtiyaç duyduğu son şey 90 milyar dolarlık bir vergi darbesi. Hava taşımacılığı açısından, GSLTF’nin hedefleri, havayollarının insanları ve işletmeleri küresel fırsatlara bağlayarak refah sağlayabilmesi için SAF üretimine yapılan yatırımları destekleyerek en iyi şekilde gerçekleştirilebilir.”

Yolcular havayolu vergisine nasıl bakıyor?

Savanta’nın IATA için 15 ülkede gerçekleştirdiği bağımsız küresel araştırma, hava yolculuğu vergilendirmesine ilişkin derin bir kamuoyu şüpheciliği ortaya koyuyor:

• %73 yeşil vergilerin hükümetin yeşil aklama çabası olduğunu söyledi.
• %79 uçuşlarda çok fazla vergi olduğunu söyledi.
• %78 vergilendirmenin havacılığı sürdürülebilir kılmanın yolu olmadığını söyledi.
• %74 hükümetlerin vergi parasını akıllıca harcayacağına güvenmiyor.
• %88 hava yolculuğundan toplanan vergilerin yolcuların seyahatini iyileştirmek için yatırılması gerektiğine inanıyor.
• Vergilendirme, yalnızca %9’luk destekle uçuşla ilişkili karbon emisyonlarını telafi etmek için en az popüler yöntemdi. Daha popüler tercihler SAF satın alımları (%25), karbon emisyonlarını azaltan teknoloji yatırımları (%23), emisyon azaltma araştırmaları (%18) ve telafi etme (%13).